让“安全生产”成为企业发展的根本保障

 青岛市应急管理局以学促干，努力营造效率高、服务优、可预期的营商环境。

“未制定公司应急预案管理制度、未将风险管控工作纳入2023年度安全生产教育培训计划、有员工不会穿戴应急救援设备……这些问题，请你们尽快规范整改。”近日，青岛市应急管理综合行政执法支队在对城阳一家拟上市企业执法服务中，发现存在一些安全管理生产方面的问题。面对问题，不是简单处罚了事，而是主动帮扶整改。

今年4月下旬起，市应急管理局开展“护企优商”专项执法服务，探索实施“一次查、双提升”执法服务模式，督促企业严格落实安全生产主体责任，帮助企业提升安全生产管理水平。“检查过程中将执法与普法有机结合，围绕帮助企业健全完善安全生产管理档案资料、落实各项安全生产制度措施等进行‘教学式’执法服务，着重立查立改，兼顾教学帮扶。”市应急管理综合行政执法支队副支队长于杰表示，通过电话、视频等形式，加强对企业整改过程的跟踪指导，实时掌握企业整改情况，对整改确实存在困难的，可进行入企帮扶，确保全面消除问题隐患。从4月下旬到5月底，执法服务出动执法人员70人次，检查企业10家，发现问题118项，责令企业限期整改118项。

“秒批+承诺制”扩能增效、审批时限再压缩、24小时服务“不打烊”……根据《青岛市应急管理局关于进一步优化营商环境实施意见》，以打造“办事不求人”政务服务环境，树立“店小二”形象为核心，近日，市应急管理局制定发布行政审批便民服务九条措施。“坚持要素跟着企业需求走，进一步深化重点项目嵌入式服务，主动上门找需求、送服务。实施‘订单式企业服务直通车制度’，企业下‘订单’，服务送‘上门’，以项目推进速度检验营商环境成效。”市应急管理局相关负责人表示，整合各项便民服务措施，通过流程再造和系统改造，全面完成涉企行政审批事项全流程数字化审批服务场景建设，由“网上可办”转变为“全程网办”，实现申请材料“秒收”、电子证照“秒发”、审查环节智能化的无感智慧审批，打造“办事不求人”的营商环境。

为践行“人民至上、生命至上”理念，全面提升全民公共安全风险防范、安全应急意识和自救互救能力。市应急管理局组建“安全生产及防灾减灾救灾培训宣讲团”，成立“1+21+N”宣讲队伍，送政策送技能进基层进企业。每支宣讲团成员由监管执法人员、企业安全管理人员、安全专家、律师和健康公益组织专家组成，每季度确定一个主题，每月一次，采用线上线下相结合的方式，针对事故灾害易发频发的领域开展定向培训宣讲。同时，立足职责内危险化学品、非煤矿山、工贸等直管行业领域的市级以上重点项目，落实“全生命周期”安全培训，即从重点项目建设之初到竣工投产的整个生命周期，全程开展前置式培训指导，帮助重点项目单位有效管控风险。

安全是企业发展的基础。青岛市大力推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续构建“政府+保险”双向联动的工作机制，用安责险等市场手段凝聚政府、保险、企业、专家合力，共同推动双重预防机制建设。今年以来，保险机构累计为2787家次高危企业提供专家指导服务，覆盖员工11.67万人次，为防范安全风险发挥了重要作用。