应急管理部：进一步落实“三管三必须”！严防“一人得病全家吃药”！

安全生产责任不落实是导致许多事故发生的重要原因。

2021年11月8日上午举行的国务院新闻办新闻发布会上，对于如何推动安全生产责任落实，应急管理部副部长宋元明在回答记者提问时进行了介绍。

责任是安全生产工作的“灵魂”，在安全生产工作中起着决定性、主导性的作用。宋元明指出，安全生产责任一般分为三个责任，一是企业主体责任，二是部门监管责任，三是地方党政领导责任。

宋元明谈到，在推动企业主体责任落实方面，应急管理部始终坚持“企业主体责任落实的好坏与政府监管力度呈正相关”这个基本规律，坚持“抓准问题、有效督导”的工作思路，瞄准重点行业、重点企业、重大隐患和第一责任人，用好“督促推动”和“教育引导”两个力。此外，在督促推动方面，强化执法，严厉打非治违，严肃事故追责问责，同时，也采取约谈、曝光、明查暗访、联合惩戒等措施。

据介绍，今年3月以来，各地已经查处115起涉嫌危险作业罪的安全生产案件，加大事故前违法行为刑事责任的追究力度。“9月以来，我们在明查暗访中对23名企业主要负责人，实施2万到5万元的行政处罚。在教育引导方面，加强专家指导服务、安全宣传教育和培训，加强安全生产标准化管理体系建设，引导企业由被动他律向主动自律转变。”宋元明说。

宋元明表示，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——这“三个必须”已经写入今年新修改的《中华人民共和国安全生产法》，明确了各有关部门负有对本行业安全监管职责。今年，国务院安委会首次对成员单位开展安全生产工作的考核，推动各部门落实安全监管责任。

宋元明进一步指出，推动各部门落实安全监管责任，要着力防止“五个误区”：一是防止“张冠李戴”；二是防止“监管重叠区”；三是防止“监管盲区”；四是防止“眉毛胡子一把抓”；五是防止“一人得病全家吃药”。

在落实地方党委政府领导责任方面，宋元明表示，当前，各级地方党委和政府认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，取得了很好的效果。此外，国务院也连续开展安全生产巡查考核，严格落实安全生产“一票否决”制，督促各级地方政府履职尽责。下一步还要把安全生产纳入到高质量发展的评价体系，确保责任上肩。

安全生产管理“六难六现象”

安全生产管理一直是大家普遍关注的话题，也是常抓常有漏，实抓实不紧的纠集点，究其因，追其根，安全职责管理浮面而出，其“六难六现象”具体道出了安全职责管理不明确不到位的症结所在，值得我们深思更值得我们警醒。

职能交叉难理顺——“张冠李戴”现象。

安全管理需要合力更需要协作的平台，各司其职、各负其责固然重要，没有强有力的凝聚力和向心力，宛若一盘散沙，铸不成高楼同样也成不了气候。

情况复杂难落实——“击鼓传花”现象。

安全管理工作错综复杂，安全职责如果没有一个明确的落脚点，很难想象安全管理工作将如何深入开展，“安全第一、预防为主”，抓安全首先抓预防，而抓预防就需要明确安全生产职责，一级对一级负责制不能成为空谈，要明确、要规范、要贯彻、要执行，否则“击鼓传花”的鼓声会响个不停。

相关意见难把握——“宁左勿右”现象。

安全工作来不得半点马虎，各项安全规章制度是尺度，需要严格把关，所谓“一夫当关，万夫莫开”，这“一夫”就是安全责任心。

查处事故难到位——“和风细雨”现象。

如果严格执行发生事故“四不放过”制度，如果我们时刻牢记自己的安全职责，如果我们心头都有一台安全职责警钟并能时时敲响，那么“和风细雨”焉有立身之所？

形式主义难根除——“空中楼阁”现象。

全员、全方位、全过程的安全管理看似天衣无缝，实际上这多道关口，多个节点是否都起把关作用了呢？通过程序化、规范化、制度化管理是否就能把安全事故连根拔起彻底清除了呢？翻开近几期的安全事故简报，一宗宗血淋淋的事故案例刺人眼目，显然我们的安全管理存在漏洞，我们的安全职责执行依然存在着形式主义，如果我们再不牢牢筑建我们的安全管理防线，那么，我们拿什么保证我们的安全生产？

责任意识难提高——“难得糊涂”现象。

郑板桥的“难得糊涂”成就了一代宗师，安全职责管理如果也出现“难得糊涂”，其后果不堪设想，那些安全责任状的签订、安全规章的建立、用鲜血换来的安全工作规程也宛如一纸白话，安全职责管理没有退让的余地，要做就是做个明白人，就不能顾忌白眼，就不能害怕背负骂名，如果在这个关节上糊涂了，那么我们糊涂掉的将是一世的骂名！